“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃和推動實施的一項創(chuàng)新工程。歷屆浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷深化“千萬工程”。黨的十八大以來習近平總書記站在引領中國“三農(nóng)”發(fā)展的宏觀高度，對浙江“千萬工程”作出多次批示。中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門發(fā)文，要求在全國推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，并在全國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，使浙江這項民生工程轉(zhuǎn)化為推動中國鄉(xiāng)村振興的一項戰(zhàn)略工程，為改變整個中國農(nóng)村面貌，促進中國生態(tài)環(huán)境建設作出了巨大貢獻。這項工程還在2018年獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”?？梢哉f，“千萬工程”歷久彌新，具有全國和世界意義，成為一項改寫當代中國“三農(nóng)”歷史的偉大工程。

佐證“八八戰(zhàn)略”的偉力

“千萬工程”是按照“八八戰(zhàn)略”的部署提出來的，最能佐證“八八戰(zhàn)略”的巨大創(chuàng)造力和生命力。

“千萬工程”開啟了建設美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的新時代。“千萬工程”以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，是得到廣大農(nóng)民群眾衷心擁護的民心工程。浙江省委、省政府把人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境建設緊密結合起來，把建設美麗鄉(xiāng)村作為深入推進“千萬工程”新目標的創(chuàng)新經(jīng)驗，以美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃全面提升“千萬工程”。浙江美麗鄉(xiāng)村建設為黨的十八大提出美麗中國建設的宏偉藍圖提供了實踐啟迪，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設提供先行先試樣板，由此開啟了美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設新紀元。

“千萬工程”,是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2005年8月15日，習近平同志到安吉余村調(diào)研時，對當時余村關停污染環(huán)境的礦山，開始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，提出“綠水青山就是金山銀山”。而后，在浙江日報《之江新語》專欄的文章中系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念，由此指導“千萬工程”向美麗鄉(xiāng)村建設深化，進而推動生態(tài)省和綠色浙江建設，并逐漸成為指導中國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的核心理念。

“千萬工程”引發(fā)了一個鄉(xiāng)村振興的民族復興新戰(zhàn)略。從一定意義上說，從“千萬工程”到美麗中國建設，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是一張藍圖繪到底的與時俱進的接續(xù)工程?？梢哉f，浙江的“千萬工程”開創(chuàng)了新時代中國鄉(xiāng)村振興之先河。這與當年習近平同志作為浙江省委書記親自謀劃實施這一工程并持續(xù)關心支持這一工程不斷深化和升華，在十八大之后站在全國“三農(nóng)”發(fā)展宏觀戰(zhàn)略高度繼續(xù)推動這項工程不斷深化密不可分。

“千萬工程”構建了一個城鄉(xiāng)融合科學聚變的新機制。實施“千萬工程”之時，習近平同志就提出要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導向，強調(diào)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的思路，“有效促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”。浙江在深入推進工程實施中牢牢把握這一原則和方向，使“千萬工程”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭工程。

“千萬工程”創(chuàng)出了一條農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的新路徑。“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，使越來越多農(nóng)民意識到美麗鄉(xiāng)村建設是通向共同富裕美好生活的康莊大道。越來越多的美麗鄉(xiāng)村把建設與經(jīng)營結合起來，經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟、共享幸福生活成為新風景。“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設增強了村民利益共同體的意識。依靠共同奮斗建設美麗富饒的共富鄉(xiāng)村是深化新時代“千萬工程”的新方向。

領悟“三農(nóng)”工作的真諦

對“千萬工程”成功推進的實踐經(jīng)驗的總結，最重要的是要領悟和掌握習近平同志抓“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗真諦，并用以指導新時代“三農(nóng)”工作。

堅持執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的美麗鄉(xiāng)村建設作為縮小城鄉(xiāng)差距的主抓手。“千萬工程”改變了以往政府只管城市建設、城市公共服務，不管農(nóng)村建設和公共服務的狀況，把建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體化的基礎設施、公共服務作為“三農(nóng)”工作重點，放到黨和政府工作重中之重的位置。這使浙江“千萬工程”成為中國社會主義新農(nóng)村建設的最成功范例。

堅持以人為本謀“三農(nóng)”，把農(nóng)民群眾對美好生活的追求作為“三農(nóng)”工作的奮斗目標。“千萬工程”改變了“三農(nóng)”工作主要抓生產(chǎn)發(fā)展的舊習慣，把建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民過上富裕幸福生活作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，使“千萬工程”成為造福億萬農(nóng)民的民生工程。“千萬工程”的實施貫穿了增進農(nóng)民根本利益，尊重農(nóng)民權利的“以人為本謀‘三農(nóng)’”的理念，極大地調(diào)動了廣大群眾參與的主動性積極性，確保了“千萬工程”深入持久推進。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，構建了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新型城鄉(xiāng)關系。浙江“千萬工程”實施過程中注重以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃來引領城鄉(xiāng)一體化建設，強調(diào)把“千萬工程”作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭工程來抓，極大地提升了“千萬工程”建設水平，也促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

堅持改革開放促“三農(nóng)”，與時俱進深化“千萬工程”內(nèi)涵目標。省委、省政府按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，把深化“千萬工程”作為全省“三農(nóng)”改革發(fā)展主抓手，把土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、公共服務制度改革、鄉(xiāng)村建設機制改革，政府管理體制改革都融入到“千萬工程”推進中，與時俱進地深化和拓展“千萬工程”的內(nèi)涵目標，實現(xiàn)從整治垃圾村到建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，再到向未來鄉(xiāng)村和共富鄉(xiāng)村的迭代升級。

堅持求真務實抓“三農(nóng)”，做到一把手親自抓，構建五級書記抓工程建設的強大工作保障體系。習近平同志親自謀劃和實施“千萬工程”，并形成了五級書記一起抓“三農(nóng)”工作，齊心協(xié)力推動“千萬工程”實施的工作機制，形成了促進“千萬工程”持續(xù)高質(zhì)量推進的強大政治組織保障，這也從體制機制上保證了浙江“千萬工程”高質(zhì)量向前推進。

主題教育的好教材

總結提煉和宣傳推廣“千萬工程”成功經(jīng)驗，對于推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，具有重要意義。我們尤其要學習掌握習近平同志在創(chuàng)造性地謀劃決策和科學實施持久推動“千萬工程”持續(xù)深化的歷程中所體現(xiàn)的馬克思主義哲學思想、世界觀和方法論。

通過系統(tǒng)深入的調(diào)查研究而作出實施“千萬工程”的科學決策。習近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11個市，走訪了25個縣，在調(diào)研和與農(nóng)民群眾的訪談中，形成了把解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，消除垃圾村的農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，作為“三農(nóng)”工作的切入口，形成“千萬工程”的整體方案。顯而易見，“千萬工程”是深入調(diào)查研究，了解農(nóng)情民情之后的科學決策而不是坐在辦公室里“拍腦瓜”的產(chǎn)物。

實施“千萬工程”是深厚“三農(nóng)”情懷的充分表達，是以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，是深刻把握“三農(nóng)”工作規(guī)律性，把執(zhí)政為民重“三農(nóng)”的重農(nóng)理念體現(xiàn)在著力改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境條件上，把實現(xiàn)農(nóng)民對優(yōu)美人居環(huán)境，美好生活追求作為“三農(nóng)”工作的根本目標。

創(chuàng)造性地把重中之重的“三農(nóng)”問題解決與難中之難的生態(tài)環(huán)境保護問題整合起來加以解決。“千萬工程”既是一個強農(nóng)美村富民的惠農(nóng)民生工程，又是一個生態(tài)省建設的生態(tài)環(huán)保工程，通過對“綠水青山就是金山銀山”理念的深入理解，廣大農(nóng)民普遍增強了生態(tài)環(huán)保意識，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟亂差問題得到極大改觀。

在頂層設計上以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的戰(zhàn)略思維，把“千萬工程”做成了推進城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程，成為浙江縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效載體和抓手?！扒f工程”強調(diào)構建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進共同繁榮的城鄉(xiāng)融合聚變新機制，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全新機制體制。

持之以恒、久久為功，持續(xù)關心指導“千萬工程”，并與時俱進地拓展“千萬工程”內(nèi)涵外延，促使以農(nóng)村人居環(huán)境整治啟始的“千萬工程”實現(xiàn)向美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迭代升級。2005年，習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”理念，此后引導“千萬工程”向著建設美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的方向拓展內(nèi)涵。在黨的十九大上，習近平總書記又提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！弊鳛榭傄螅纱藢崿F(xiàn)了“千萬工程”向美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迭代升級，促使“千萬工程”演變成改寫當代中國鄉(xiāng)村建設歷史的一個偉大工程。

親自制定了政府出錢出物，農(nóng)民投工投勞，全社會共同參與的“千萬工程”投資建設基本原則，歷史性地改變了以往城市建設由政府出錢，農(nóng)村建設要由農(nóng)民和集體自籌自建，城鄉(xiāng)二元的做法，并創(chuàng)造性地提出以縣為主體實施單位，每年選擇一個干得好的縣召開全省“千萬工程”現(xiàn)場會推廣先進經(jīng)驗，這種競爭機制大大調(diào)動了各縣（市、區(qū)）加大對“千萬工程”投入的積極性，形成了你追我趕，力爭先進的良好氛圍。

強調(diào)通過建立由黨政各部門共同參與的“千萬工程”協(xié)調(diào)領導小組，讓“千萬工程”成為多部門協(xié)力共建、多方出力的大系統(tǒng)工程，奏響了強農(nóng)美村富民的大合唱。在這種領導協(xié)調(diào)機制運作下，交通部門的鄉(xiāng)村康莊工程，水利部門的美麗河湖工程，農(nóng)村安全飲用水工程，林業(yè)部門的一村萬樹工程，宣傳部門的農(nóng)村文化禮堂建設工程，生態(tài)環(huán)境部門的治污工程等一系列工程使得“千萬工程”投入和建設內(nèi)容不斷增加和拓展。

以身作則，把“千萬工程”作為一把手工程來抓，形成了五級書記抓“千萬工程”的強大的組織保障體系。黨政一把手合力抓“千萬工程”的政治組織體系具有十分強大的政治動員力，確保各級各部門領導干部能夠盡心盡責地投入到這項工程建設中來，從而確保了“千萬工程”在人力、物力、財力和精力投入上都得到有效保障，使這項工程能夠持久、高質(zhì)量、高效率推進。

【作者顧益康為浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家】

來源：浙江在線