以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)

高旺盛 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長 教授

黨的二十大向世界莊嚴(yán)宣告：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化。中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。面向未來，在新的現(xiàn)代化征程上，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必由之路。

深入認(rèn)識中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本特征

從建黨一百多年來黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐歷程來看，中國共產(chǎn)黨始終把心系農(nóng)民、依靠農(nóng)民、造福農(nóng)民作為矢志不渝的歷史責(zé)任，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)擺在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)地位，始終不斷實踐探索一條自立自強(qiáng)的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。系統(tǒng)梳理分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程以及取得的重大成功實踐，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體上可以概括為六個主要特點(diǎn)：中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是堅持世界第一人口大國自立自強(qiáng)目標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是以不斷完善農(nóng)村土地制度為根基的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是以確保國家糧食安全為根本前提的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是以千方百計保護(hù)農(nóng)民利益為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是城鄉(xiāng)一體化與共同富裕的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實現(xiàn)人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。正是由于始終堅持黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈實踐探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，在實踐中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性巨變，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了牢固可靠的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段

準(zhǔn)確地講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是兩個既相互獨(dú)立、又相互銜接的系統(tǒng)性現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗表明，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般出現(xiàn)在國家工業(yè)化、城市化發(fā)展的中后期，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)之后會向農(nóng)村現(xiàn)代化拓展。當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共性特征大體上可以概括為：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高、科技自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場化水平高、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、社會化服務(wù)鏈完備、農(nóng)業(yè)保護(hù)政策完善等。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得歷史性巨變，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6.5億噸以上，農(nóng)業(yè)良種率達(dá)到96%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地的50%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到72%，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系不斷完善。但對標(biāo)國際發(fā)達(dá)水平尚有不少短板與差距。總體上來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正處在由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)村現(xiàn)代化加速拓展的“交匯期”，發(fā)展驅(qū)動力正處于由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的“轉(zhuǎn)換期”。未來10年發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在：我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提高，未來農(nóng)業(yè)將逐步從“供給導(dǎo)向型”向“需求導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變；我國糧食安全保障水平已經(jīng)步入常態(tài)安全型，未來農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展將從“口糧農(nóng)業(yè)與吃得飽”向“吃得好、吃得健康”更加高級的大食物觀方向轉(zhuǎn)變；在我國穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和及綠色發(fā)展目標(biāo)驅(qū)使下，常規(guī)集約化農(nóng)業(yè)必將向“綠色低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)村現(xiàn)代化將在全面脫貧及全面小康的新起點(diǎn)上，跨入推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的系統(tǒng)化、全覆蓋式的鄉(xiāng)村全面振興新階段。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮社會主義舉國體制優(yōu)勢，不斷開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高水平自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，這是創(chuàng)新第一動力的內(nèi)在規(guī)律使然，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁向高級化層次的必然選擇。沒有一流的農(nóng)業(yè)科技，就不可能建成世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力依然不足，科技投入強(qiáng)度長期偏低，科技創(chuàng)新體系效能不高，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要短板。要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的戰(zhàn)略地位，確立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化政府支持力度，加快自主創(chuàng)新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中突破具有顛覆性、原創(chuàng)性的農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)前沿理論，全力打贏農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，奮力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，構(gòu)建保障國家糧食安全長期穩(wěn)定、高水平自主自給的科技支撐體系，只有牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，才能確保我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這既是關(guān)鍵之舉，也是決勝之要。

二是以創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要從實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同頻共振、同時發(fā)力，關(guān)鍵要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等一系列重大措施，逐步改變我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈低端化明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)、現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化組織管理效能不高等突出問題，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

三是以創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。黨的二十大報告指出要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的實踐中，肩負(fù)著十分重要而艱巨的任務(wù)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨耕地退化、生物災(zāi)害、水土資源約束、農(nóng)業(yè)污染、食品安全等多重風(fēng)險壓力以及“雙碳”目標(biāo)壓力，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行但難度很大，任務(wù)艱巨。要把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)放在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)先地位，加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略布局要由集約高產(chǎn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向低碳綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染防控、節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)、重大病蟲害綠色防控、生物肥料農(nóng)藥、保護(hù)性耕作制與休耕輪作制、循環(huán)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)綠色化科技創(chuàng)新，形成具有中國特色的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系和政策保障體系，全力構(gòu)建減碳、增匯、綠色、優(yōu)質(zhì)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

四是以創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村全面振興。黨的二十大報告明確提出扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。在實踐中要強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，正確處理好五個重要關(guān)系：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要處理好“強(qiáng)優(yōu)”與“培新”的關(guān)系，首先著力于已有傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上因地制宜地引入和培育適合當(dāng)?shù)氐男庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；鄉(xiāng)村生態(tài)振興的要把握好“保護(hù)”與“建設(shè)”的關(guān)系，必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)優(yōu)先，因村制宜，量力而行，構(gòu)建一個保護(hù)住綠水青山、留得住鄉(xiāng)情、體驗到鄉(xiāng)土的健康優(yōu)美的現(xiàn)代村落生態(tài)系統(tǒng)；鄉(xiāng)村人才振興的是要把握好“愿意去”和“留得住”的關(guān)系，要從制度上下功夫進(jìn)行重大改革，既要推動人才愿意去鄉(xiāng)村，更要注重人才留得住、用得上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村專業(yè)化人才培養(yǎng)和專門化培訓(xùn)力度；鄉(xiāng)村文化振興是要處理好“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。首先要保護(hù)好、發(fā)揮好優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化瑰寶，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康新型鄉(xiāng)村文化載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會主義核心價值觀；鄉(xiāng)村組織振興是要把握好“強(qiáng)基礎(chǔ)”和“添活力”的關(guān)系。要首先打造堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，與此同時要著力打造制度完善、充滿活力、農(nóng)民信任的鄉(xiāng)村治理組織新體系。

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來源：中國農(nóng)大國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院微信公眾號