現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，越來越在功能、業(yè)態(tài)和實現(xiàn)路徑諸方面表現(xiàn)出新的內(nèi)涵特征，并內(nèi)生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢。對此進(jìn)行深度分析，于把握我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向意義重大。

01 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有豐富內(nèi)涵

今年是新中國成立70周年、改革開放41周年，也是實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2周年，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來看，我們正在經(jīng)歷千年之變。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性來看，可以把新中國成立70年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史劃分為四個階段：

第一個階段，1949年-1978年：農(nóng)業(yè)1.0版。

這個階段是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，主要特征是全黨抓糧食生產(chǎn)。盡管沒有徹底解決好糧食問題，但為農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二個階段，1978年-2003年：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2.0版。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了全面的發(fā)展，主要特征表現(xiàn)在解決了糧食安全問題以后，農(nóng)林牧漁方方面面的產(chǎn)業(yè)都有了歷史性進(jìn)步，解決了“吃飽的問題”以后又解決了“吃好的問題”。與此同時，人民公社時期產(chǎn)生的社隊企業(yè)發(fā)展到了第二個階段——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這個角度來看出現(xiàn)了萌芽起步。

第三個階段，2003年-2017年：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3.0版。

基本特征是農(nóng)林牧漁幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)豐富發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，解決了“吃好的問題”以后，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)由單一的物質(zhì)需求向精神需求不斷伸延。順應(yīng)這種形勢，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷釋放，構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3.0版的基本特征。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)來看，2018年全國觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8000億元，占2018年農(nóng)業(yè)增加值的12%，解決了800萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。這個產(chǎn)業(yè)在不同的地方有不同的模式，比如山西的黃河人家、黃土人家、太行人家等農(nóng)旅結(jié)合模式都是很好的范例。第二個大的新產(chǎn)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng) ”。這個產(chǎn)業(yè)過去完全是空白，到了最近10年在全國上上下下無處不在。商務(wù)部統(tǒng)計，2018年“互聯(lián)網(wǎng) ”在農(nóng)村實現(xiàn)商品零售額達(dá)1.37萬億元，占農(nóng)業(yè)增加值的21%，農(nóng)產(chǎn)品通過線上交易，實現(xiàn)了3000億元的銷售額，吸納了2800萬農(nóng)村勞動力就業(yè)。現(xiàn)在從事農(nóng)村電商的經(jīng)營主體達(dá)到1200萬家，據(jù)最新統(tǒng)計，阿里巴巴在全國布局1100個淘寶鎮(zhèn)，4300個淘寶村，從一個全新的角度為農(nóng)業(yè)提供了廣闊的空間。第三個大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。盡管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但沒有任何時候像今天一樣爆發(fā)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。2018年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營收入達(dá)到14.9萬億元，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了7.9萬家，在解決中央提出的“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”方面發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用。去年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加值的比是2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)增加值。當(dāng)然，相對于發(fā)達(dá)國家4∶1的關(guān)系，我們還有很長的路要走，但是從新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來講前途遠(yuǎn)大。第四個大的產(chǎn)業(yè)是包括在山西有蓬勃發(fā)展態(tài)勢的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2018年這個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2000億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，去年土地托管半托管總量已經(jīng)達(dá)3.65億畝，是2017年的1.5倍。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是下一步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要抓的大工作。

第四個階段，2017年至今：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的4.0版。

2017年，中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全方位展示，可以從四方面來觀察。第一，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來講，表現(xiàn)為各種業(yè)態(tài)在不斷地融合發(fā)展，農(nóng)文結(jié)合、農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合態(tài)勢。第二，從農(nóng)業(yè)的功能來看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出功能要強(qiáng)化，但傳統(tǒng)的外匯創(chuàng)匯功能要弱化。有的功能要顯現(xiàn)，特別是綠色發(fā)展功能是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)必備的一大功能。第三，從實現(xiàn)的路徑來看，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等在很大程度上改變了我們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知。第四，從政策組合方式來看，過去是聚焦農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)出，財政政策、金融保險政策全部聚焦農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)出，現(xiàn)在相關(guān)政策有不同的定位，不同的定位聚焦不同的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) ”、智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)云計算等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，政策怎樣支持等。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入4.0版特征非常明顯，最大的特征就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全方位展示。

在中國提鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的概念，完全是基于中國相對于其它國家的農(nóng)業(yè)，在資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和功能要求的多元化特征，特別是農(nóng)戶家庭眾多，經(jīng)營規(guī)模有限，如何在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面增加更多就業(yè)容量、增加更多就業(yè)收入就顯得十分重要，由此決定了在中國發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要性。

02 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要堅持正確的發(fā)展方向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是基于對中國農(nóng)業(yè)資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)類型多元、農(nóng)業(yè)從業(yè)者眾多的事實提出的概念。從中國的國情農(nóng)情出發(fā)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，認(rèn)識到這一點，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景十分重要。但從全面建成小康社會以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的任務(wù)，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，要聚焦保供給、保就業(yè)、保收入。因此，應(yīng)在以下幾個方面付諸努力：

確保國家糧食安全

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無論它的內(nèi)涵外延發(fā)生多么大的變化，它的基本功能方向不能有絲毫改變。這個方向就是確保以糧食為重心的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出伸延，由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)伸延，由有邊有形的農(nóng)業(yè)向無邊無形拓展，由農(nóng)林牧漁物質(zhì)產(chǎn)出向山水田林湖草六篇文章一起做邁進(jìn)。在新的形勢下，農(nóng)業(yè)的功能變化、路徑變化、政策組合方式變化，無論怎么變，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的第一大功能依然是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全、總量安全。糧豬安天下，任重而道遠(yuǎn)，需要我們堅定地走下去。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重中之重是糧食安全，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國飯碗必須裝中國糧。

提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量

滿足多元化，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求。要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈。吃得好、吃安全、多元化體驗包括觀光旅游休閑等衍生出來多方面的需求能不能滿足消費者是我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)第二個任務(wù)。與此同時，要在這個過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部更充分的就業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的增長。要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來越大的趨勢，從而達(dá)到從國內(nèi)來看滿足需求保證供給、從全球來講提高質(zhì)量效益和競爭力的目的。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，更是“永恒的新生產(chǎn)業(yè)”，要使農(nóng)業(yè)成為永續(xù)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，綠色理念要深入人心，看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。山、水、田、林、湖、草，宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧。因此，我們要保持取得好成績的勢頭，不斷提高森林覆蓋率，化肥農(nóng)藥要零增長、負(fù)增長。2015年統(tǒng)計，化肥使用總量6023萬噸，到去年減少到5653萬噸，使用量下降6.1%。農(nóng)藥使用量在2015年為150萬噸，去年減少到122萬噸，減少的比例高達(dá)15.7%。特別在40億噸動物糞便、10億噸植物秸稈的處理上，我們在無害化處理、資源化利用方面做了大量的工作，已經(jīng)取得了不俗的成績，需要保持。

增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入四大來源上，農(nóng)業(yè)收入占比越來越低，家庭經(jīng)營收入去年占比36.7%，工業(yè)化帶來的工資性收入占41%，轉(zhuǎn)移性收入達(dá)20%，財政性收入只有2.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營這個方面做文章，要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量；要突出地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在山西做雜糧生產(chǎn)，在陜西聚焦蘋果產(chǎn)出，在江西贛南地區(qū)聚焦臍橙產(chǎn)業(yè)，在西南地區(qū)聚焦茶葉生產(chǎn)，農(nóng)民收入的增長效果非常明顯。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展一定要以增加農(nóng)民收入為工作著力點，例如在西藏調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，西藏林芝有的村農(nóng)民人均收入達(dá)3萬元以上，少的也能達(dá)2萬元，其中來自經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)收入占80%。

03 以改革促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新中國成立70年來，大發(fā)展的41年是靠改革起家的，改革仍然是優(yōu)化主體、優(yōu)化資源、優(yōu)化市場最大的動力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展應(yīng)在四個改革方面做大文章。

深化農(nóng)村土地制度改革

一是承包地的改革問題。要堅持“三權(quán)分置”，以最少的勞動力種最多的地，以規(guī)模取勝，解決農(nóng)產(chǎn)品充分供給問題，這是基本方面。全世界的農(nóng)業(yè)都是規(guī)模取勝，中國農(nóng)業(yè)必然要選擇這一條，只是時間長短而已，要有歷史的耐心。二是深化宅基地改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央要求出臺了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，提出在不侵犯農(nóng)民土地權(quán)益，包括不減少糧食生產(chǎn)能力、不減少耕地數(shù)量的前提下，盤活用好閑置宅基地，通過出租、出讓方式主要用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是各類新主體要有不同的功能定位。二是充分釋放工商資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。三是培育各類職業(yè)化的專門產(chǎn)業(yè)人才，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)村人才具有匠人精神、創(chuàng)新意識和社會責(zé)任感。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是擺在我們面前的一篇大文章，怎么樣做好，和從業(yè)人員的基本技能高度相關(guān)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生出很多新的工種、新的產(chǎn)業(yè)分工，比如鄉(xiāng)村規(guī)劃師，這類新型職業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中十分重要。鄉(xiāng)村怎樣在保護(hù)好、利用好的同時建設(shè)好，如果沒有好規(guī)劃是不行的。還有智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等都提出新的職業(yè)技能要求。

致力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興有四個方面的突破。一是強(qiáng)化生物技術(shù)。怎樣確保我們農(nóng)產(chǎn)品的總量供給，雜交水稻、矮敗小麥、雜交玉米等生物技術(shù)提供了一定的生物技術(shù)支撐。二是強(qiáng)化裝備技術(shù)。過去對裝備技術(shù)的認(rèn)識就是拖拉機(jī)、收割機(jī)，現(xiàn)在我們對裝備技術(shù)的認(rèn)識比如設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能溫室，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了以往的認(rèn)知范圍，在這方面我們需要繼續(xù)學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化信息技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)改變著人們的生活方式。從農(nóng)業(yè)來講，在云南、貴州很偏僻的地方都可以看到大數(shù)據(jù)、云計算等最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用。2018年初筆者在畢節(jié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)從事獼猴桃生產(chǎn)，田間有傳感器，空中有探頭，在上海、北京等超市就可以了解畢節(jié)獼猴桃的生產(chǎn)情況。四是強(qiáng)化降耗技術(shù)。同樣的小麥生產(chǎn)、同樣的水稻生產(chǎn)，如何在這個過程中減少化肥投入、減少水資源的使用，但產(chǎn)出不變、質(zhì)量更優(yōu)，是一篇大文章。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策框架

這個框架主要包括財政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、人才培養(yǎng)、市場營銷等。其中，一是基礎(chǔ)設(shè)施要聚焦糧油大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件的改善，比如強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。二是公共財政要對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。在普通農(nóng)民還認(rèn)識不足的情況下，通過公共財政調(diào)控和補(bǔ)貼政策，促使農(nóng)民有興趣和意愿從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營。三是金融保險要著眼于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。要發(fā)揮市場對資源配置的作用，金融要在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新三大創(chuàng)新上下大功夫。農(nóng)民對金融的需求在變，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民服務(wù)的供給模式也在變，大到一個國家、小到一個縣，金融環(huán)境、金融生態(tài)也需要發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。

內(nèi)容來源：人民網(wǎng)